In breve
- Per le aree all’aperto la densità massima di riferimento è 2 persone per metro quadro, e il risultato va verificato sulla larghezza delle vie di allontanamento con una capacità di deflusso di 250 persone per modulo.
- I varchi di allontanamento non devono essere meno di tre, ragionevolmente contrapposti, e larghi almeno 2,40 metri.
- Sopra 10.000 persone l’area va divisa in settori; sopra 20.000 serve il servizio di vigilanza antincendio dei Vigili del fuoco.
Ogni pratica di pubblico spettacolo contiene un numero che decide tutto il resto: la capienza. Da quel numero dipendono la procedura (segnalazione o licenza), l’eventuale passaggio in commissione di vigilanza, il dimensionamento degli addetti, il piano sanitario e — la sera dell’evento — la risposta da dare a chi chiede quante persone ci sono dentro.
La cosa che sorprende chi lo fa la prima volta è che il numero non si sceglie: si calcola, e il calcolo è doppio. Uno parte dalla superficie utile, l’altro dalle uscite. La capienza è il **minore** dei due, e quasi sempre è il secondo — quello che nessuno guarda.
01I due conti, e quale vince
Il primo conto è la densità di affollamento: quante persone per metro quadro si ammettono sull’area effettivamente disponibile per il pubblico. Per le aree destinate a manifestazioni all’aperto le linee guida allegate alla direttiva del Ministero dell’Interno del 18 luglio 2018 indicano una densità massima di riferimento pari a 2 persone per metro quadro. Al chiuso i riferimenti sono altri: la regola tecnica del 1996 usa 0,7 persone per metro quadro nei locali di trattenimento e 1,2 nelle sale da ballo e discoteche.
Il secondo conto è l’esodo. La larghezza delle vie di allontanamento si misura in moduli — l’unità da 60 centimetri usata dalle norme di prevenzione incendi — e per le aree all’aperto si applica una capacità di deflusso di 250 persone per modulo. Le stesse linee guida chiedono che i varchi di allontanamento non siano meno di tre, collocati in posizione ragionevolmente contrapposta, e che la larghezza minima di varchi e vie di allontanamento non sia inferiore a 2,40 metri.
Capienza = min( superficie utile × 2 persone/m² ; moduli totali dei varchi × 250 )
La superficie utile è quella su cui il pubblico può stare: si sottraggono palco, retropalco, banchi, aree tecniche, corsie dei mezzi di soccorso e zone non praticabili.
| Passaggio | Esempio su una piazza | Numero |
|---|---|---|
| Superficie della piazza | Rilevata sulla planimetria | 1.400 m² |
| Meno palco, retropalco, banchi, corsia dei soccorsi | Da togliere sempre | −500 m² |
| Superficie utile per il pubblico | 900 m² | |
| Primo conto: densità | 900 × 2 | 1.800 persone |
| Varchi: tre da 2,40 m | 2,40 ÷ 0,60 = 4 moduli ciascuno | 12 moduli |
| Secondo conto: deflusso | 12 × 250 | 3.000 persone |
| Capienza dichiarabile | Il minore dei due | 1.800 persone |
02Le soglie che scattano salendo
| Oltre… | Cosa cambia |
|---|---|
| 200 di capienza | Le verifiche della commissione di vigilanza non sono più sostituibili con la sola relazione tecnica di un professionista |
| 5.000 spettatori | La verifica passa alla commissione provinciale di vigilanza, nominata dal Prefetto |
| 10.000 persone | Almeno due settori, separati da spazi liberi di almeno 5 metri, con attraversamenti presidiati ogni 10 metri |
| 20.000 persone | Almeno tre settori, e servizio di vigilanza antincendio dei Vigili del fuoco da richiedere al Comando |
Sotto queste soglie non cambia la sostanza: cambiano la procedura e i costi. Per quale pratica serve a quale soglia — e per i casi in cui una piazza non è un «locale di pubblico spettacolo» — c’è la guida sui permessi di una sagra.
03Contare, perché la capienza si difende con un numero
Un punto che sorprende molti organizzatori: le linee guida chiedono che gli ingressi alle aree delimitate dell’evento, anche se di libero accesso, siano controllati, per esempio con l’emissione di un titolo di accesso gratuito oppure con un contapersone. Non è un requisito di biglietteria: è un requisito di sicurezza, e serve a poter rispondere in qualunque momento alla domanda «quante persone ci sono adesso?».
- Il conteggio riguarda le persone presenti, non i biglietti venduti: accrediti, staff, artisti, fornitori, fotografi e ospiti sono persone dentro l’area.
- Le uscite contano: un contatore che somma solo gli ingressi, a metà serata, dice un numero che non esiste.
- I varchi devono parlare fra loro: due liste separate su due telefoni producono due numeri, e nessuno dei due è quello giusto.
- Serve una soglia di allarme prima del limite, non al limite: al 90% si decide se rallentare gli ingressi, al 100% si è già in ritardo.
- Il metodo va dichiarato: se si conta a campione o con stima, va scritto come, e va usato lo stesso metodo ogni edizione — altrimenti i confronti fra anni non valgono niente.
- Il dato va conservato: in caso di contestazione, il registro degli ingressi è l’unica prova che la capienza è stata rispettata.
Prima di aprire i varchi
- La capienza autorizzata è scritta dove la vede chi sta alla porta, non solo nella pratica
- Ogni varco sa contare, e i conteggi si sommano in un posto solo
- Accrediti e staff entrano nello stesso conteggio del pubblico
- C’è una persona che decide se si rallenta, e sa a che numero farlo
- I percorsi di allontanamento sono liberi a montato finito: nessun banco, cavo, furgone o transenna li restringe
- La corsia dei mezzi di soccorso è libera e presidiata (larghezza 3,50 m, altezza libera 4 m, secondo le linee guida)
Con Omega
Il contatore che difende il numero dichiarato
- La capienza autorizzata si scrive nell’evento e diventa un contatore: presenze dentro in tempo reale, ingressi e uscite
- Avviso automatico quando si arriva al 90% del limite, e avviso rosso al limite con l’indicazione di fermare gli ingressi
- Liste degli ospiti, accrediti e staff contati insieme al pubblico: un numero solo, non quattro elenchi
- Più varchi allineati fra loro anche senza rete: lo stesso codice non entra due volte e i conteggi si sommano
- Registro di ogni passaggio con ora e varco: se qualcuno chiede quante persone c’erano alle 23, la risposta è un dato
